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全覆盖 长护制度不只为失能老人而生

东方财富网    2019-03-21 17:47:45

2018年1月1日,荆门长期护理保险制度的保障范围由城镇职工扩展至城乡居民,实施全年龄段的人群覆盖。患有婴儿脊髓肌萎缩症的2岁小朋友乐乐,成为了该项制度在荆门最小的受益者。经过申请、初评、复评,2018年12月28日乐乐通过了待遇资格的申请,开始享受每月2400元的待遇补贴。据了解,截止2018年底,荆门长期护理保险累计参保245.89万人,待遇享受4265人,累计完成支付3557.2万元。

2016年7月,人社部下发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,荆门、齐齐哈尔、宁波、成都、广州等15个试点城市先后启动了这项政府“一号民生工程”。作为国家健全社会保障体系的重要制度安排,长护险在实施伊始便足够吸睛,“社保第六险”的定位,高度阐释了其肩负的历史使命,也让社会各界对其增进人民福祉的作用充满了期待,而泰康作为长期护理保险最积极的参与者和最重要的推动之之一,目前已经服务了8个国家级试点城市,10个省级试点城市,服务参保民众超1000万。

不过历阅2016年至今与长护相关的各类报道,媒体和社会公众似乎将“长护”与“养老”画上了等号,中国老龄化现状,养老护理机构情况、养老护理人员水平、失能老人照护标准等话题,始终保持高频,这使得不少百姓认为,长护制度就是失能“老”人的专属制度。诚然,长护是应对“人口老龄化”的重要手段,但其更核心的作用是着力解决全体失能人群护理保障的问题,非老年人群因为疾病、意外伤害等原因造成长期失能的,同样需要长期护理服务。大家惯性思维里的一“老”之差,不仅降低了制度的立意,也多少让民众误会了这一制度的普惠作用。

其实,查阅试点城市的长护数据,可以看到,长护保障的年龄范围是非常宽泛的。以泰康独家经办的湖北荆门为例,待遇享受人中年龄最小的只有2岁,年龄最大的则有113岁,60岁以下的待遇享受者占比接近27%。而在成都、上饶、石河子、嘉兴等地,青壮年人群享受长护待遇也绝非个例。他们或因先天疾病导致生活无法自理,或因后天意外所致,完全丧失劳动能力。比起重度失能的老人,他们本该是家庭最重要的经济来源,长护制度除了可以提升他们体面和有尊严的生活质量,更为他们解决了生活费用无着落的实际困难。

30岁的荆门人谢某,八年前因一次意外导致腰椎骨折,完全丧失了劳动能力,日常起居全部依赖老母亲照顾,高额的医疗费用,让原本就不富裕的家庭雪上加霜。2017年4月,谢某母亲得知荆门开展了长期护理保险,便提交了申请。经评定,谢某符合享受“全日居家护理服务”的标准,每月可领取2400元护理补贴。对谢某而言,资金补充之外,他更迫切的需求是康复服务,甚至是有望恢复工作能力的培训指导。实施不到三年,长期护理保险制度已经引起了更高、更广层次的关注。2019年全国两会,“确定统一的长期护理保险制度”、“探索建立长期护理保险制度”等相关议题,被代表和委员们热议。政府工作报告中也明确提出要“扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。”。带有社会温情的长期护理保险,受到越来越多民众的认可及赞许。随着试点工作的不断深入,已有很多城市逐步扩大制度的覆盖范围,并在下一步的发展中规划年龄特征和失能者的实际需求,长护险正在朝着更加广泛的全人群覆盖推进。

(文章来源:中国网财经)

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